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从“物理整合”到“化学融合”我市“八位一体”深化市场监管体制改革

发布时间:2018-09-27 字体:

近年来,我市持续深化市场监管体制改革,将工商、质监、食药监“三局合一”,整合监管机构和人员,构建覆盖市场准入及生产、流通、消费全过程的市场监管体制。改革后,体制得到理顺,监管形成合力,服务更加高效,显现出1+1+1〉3聚合效应。

整合力量一个部门负全责

按照“权责一致、科学管理、重心下移”原则,科学设置机构,在全省率先单设网络经营监管科、企业信用监管科,率先将个协、广协、消协理顺为全额拨款的社会组织,成立小微企业服务中心和消委办。市市场监管局共设立29个科室,8个直属事业单位,2个派出机构,在数量上较原来减少21%。加快业务融合步伐,定期开展覆盖原三局业务知识全员培训活动;加快思想融合进程,大力倡导“敬畏事业,珍惜缘分”机关文化,推动不同背景人员对新单位新团队的认同感和归属感,在工作中做到“合心、合力、合拍”。

优化再造一个流程优监管

将食品生产、流通、消费3个环节有机衔接,实现由工厂生产到终端消费统一;将产品、商品监管和市场行为监管有机衔接,实现对市场主体监管和客体监管统一;将质量监督、风险防范、违规处罚等环节有机衔接,实现事前预防和事中事后监管统一。

凝聚合力一支队伍抓执法

将原来分属工商、质监、食药监等不同部门的执法机构职责整合,组建市场监督管理执法支队,实行“一支队伍搞执法”。落实“属地化”责任,明确市、县(区)、街(镇)市场监管部门分级负责制度,堵塞漏洞、防范盲点。改革后的执法体系运行更加顺畅,工作更加高效。

重心下沉一张网格强基层

依托原有基层工商分局,组建基层市场监管分局,赋予食品药品安全监管和质量技术监督职责。建立精细化、网格化监管机制,做到有网格、有人员、有经费、有场地、有职责、有考核。各县区出台向基层倾斜的政策,引导人往基层走,钱往基层投,通过双向选择和合理调剂,基层力量得以充实。

共建共享一个平台管信用

认真抓好全市企业信用体系建设,采集企业信息数据39.1万条,上线运行企业信用评价系统,全国首创实施企业信用评价。在全省率先推动县区政府将年报工作纳入政府重点工作督查范围。

高效便民一个窗口办审批

将驻市行政服务中心原工商、质监、食药监三个窗口整合在一起,实行“一个窗口办审批”。践行“放管服”改革要求,持续深化商事制度改革。大力推行“先照后证”“多证合一、一照一码”、简易注销、个体工商户“两证整合”、内部证照合一、证照分离等改革举措,扎实推进电子营业执照和企业登记全程电子化,有效破解开办企业准入难、门槛高、环节多、期限长等突出问题。

提质增效一个中心搞检测

将原来分散在质监、食药监、粮食等3个部门的国家光伏质检中心、市技术监督检测中心、市食品药品检验所、市农产品质量安全检测中心、市粮油质监站等5个检验检测机构整合,组建成立市综合检验检测中心,实行“一个中心搞检测”。整合后,不断加强技术力量和资源投入,检验检测效能得到大力提升。

理顺热线一个平台解诉求

在全省率先整合原工商12315、质监12365、食药监12331三条热线,形成“一体化”规范运作的综合投诉平台,在统一平台,市民拨打其中任何一个电话,都能立即被接收、分流、转办,实现“公众诉求处置一体化”和“消费者投诉举报便利化”。


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